区委宣传部 (文化局)

权力类别 行政强制
职权信息 对旅行社因自身过错造成旅游者权益损失,应当赔偿而不承担或者无力承担赔偿责任使用旅行社质量保证金的行政强制
责任事项 一般程序:
1.决定责任:在旅游者权益受到损害时,经催告不履行义务的,旅游主管部门可以使用旅行社质量保证金。
2.审批责任:实施行政强制前须报行政机关负责人批准;情况紧急,需要当场实施行政强制措施的,行政执法人员在二十四小时内向行政机关负责人报告,并补办批准手续。
3.告知责任:作出强制决定的旅游主管部门应将行政强制执行决定书直接送达当事人。
4.处置责任:确认后,向银行提供《旅行社质量保证金取款通知书》及旅游行政管理部门《划拨旅行社质量保证金决定书》,银行在5个工作日内将保证金以现金或转账方式直接向旅游者支付。
5.事后责任: 市旅游局使用质量保证金赔偿旅游者的损失后,应当及时向受到行政机关罚款的旅行社下达补交质量保证金的通知,确保质量保证金足额到位。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
事项依据 1-1.《中华人民共和国旅游法》(2013年4月25日通过)
第三十一条 旅行社应当按照规定交纳旅游服务质量保证金,用于旅游者权益损害赔偿和垫付旅游者人身安全遇有危险时紧急救助的费用。
1-2.《中华人民共和国行政强制法》(2011年6月30日通过)
第三十五条 行政机关作出强制执行决定前,应当事先催告当事人履行义务。催告应当以书面形式作出,并载明下列事项:……
1-3.《旅行社条例》(2009年国务院令第550号)
第十五条 有下列情形之一的,旅游行政管理部门可以使用旅行社的质量保证金:(一)旅行社违反旅游合同约定,侵害旅游者合法权益,经旅游行政管理部门查证属实的……(二)旅行社因解散、破产或者其他原因造成旅游者预交旅游费用损失的。……
2.《中华人民共和国行政强制法》(2011年6月30日通过)
第十八条 行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定:(一)实施前须向行政机关负责人报告并经批准…… 第十九条 情况紧急,需要当场实施行政强制措施的,行政执法人员应当在二十四小时内向行政机关负责人报告,并补办批准手续。……
3.《中华人民共和国行政强制法》(2011年6月30日通过)
第三十八条 催告书、行政强制执行决定书应当直接送达当事人。当事人拒绝接收或者无法直接送达当事人的,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定送达。
4.《国家旅游局办公室关于将<旅行社质量保证金存取管理办法>修改为<旅游服务质量保证金存取管理办法>的通知》(旅办发〔2013〕170号)
附件:旅游服务质量保证金存取管理办法第十二条 发生《旅行社条例》第十五条规定的情形,银行应根据旅游行政管理部门出具的《旅行社质量保证金取款通知书》及《旅游行政管理部门划拨旅行社质量保证金决定书》,经与旅游行政管理部门核实无误后,在5个工作日内将保证金以现金或转账方式直接向旅游者支付。
5.《旅行社条例》(2009年国务院令第550号)
第十八条 旅行社在旅游行政管理部门使用质量保证金赔偿旅游者的损失,或者依法减少质量保证金后,因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的,应当在收到旅游行政管理部门补交质量保证金的通知之日起5个工作日内补足质量保证金。
追责情形 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.存在违法违规行为,不履行或不正确履行工作职责的;
2.未经认真审查核实而做出错误或不当决定的;
3.工作程序有违相关法律法规及相关规定,或不够严格规范的;
4.办理工作中造成重大失误的;
5.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索受他人财物或者谋取其他利益的;
6.其他违反法律、法规、规章等规定的行为。